Вплив нормативної оцінки земель на розвиток сільських територій України через призму оподаткування та роль аудиту у його визначенні

Abstract

Стаття досліджує вплив нової нормативної оцінки земель сільськогосподарського призначення на розмір земельного податку та орендної плати. Наведено порівняльний аналіз з попередньою нормативною оцінкою. Одним із механізмів підтвердження або спростування доступності інформації якісних та кількісних характеристик, що визначаються обставинами та результатами формалізації та застосування нормативної оцінки земель, є забезпечення своїх користувачів за результатами завдань аудиту.

Метою статті є дослідження впливу оцінки земель на розвиток сільських територій України через призму оподаткування та роль аудиту його визначення.

Доведено, що для ринкової оцінки земельного масиву велике значення є попит та пропозиція на ринку, рівень платоспроможності населення, умови продажу, характер можливої конкуренції, розподіл майнових прав власності на землю, зобов’язання та обмеження стосовно використання земельної ділянки та інше. Запровадження нової нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення призведе до втрат дохідної бази бюджетів для окремих територіальних громад. На відсоток зниження нормативної грошової оцінки зменшиться і податкові надходження до бюджетів органів місцевого самоврядування. Доцільність, обґрунтованість та результативність рішень суб’єктів державного регулювання щодо впровадження та оновлення нормативних оцінок земельних ресурсів можуть бути оцінені на основі виконання заходів аудиту.

Запропоновано застосувати підхід аудиту, орієнтований на ризик, на етапі визначення доцільності застосування регуляторних оцінок. Вважаємо, що нехтування проблемою ризику призвело до непередбачуваних наслідків застосування нормативної оцінки земельних ресурсів. В умовах реформування сільського господарства в Україні роль аудиту визначається інформаційними потребами різних груп користувачів інформації як щодо функціонування галузі в цілому, так і стосовно діяльності окремих підприємств.

The article examines the impact of the new regulatory assessment of agricultural land on the amount of land tax and rent. The comparative analysis with the preliminary normative estimation is resulted. One of the mechanisms for confirming or refuting the availability of information of qualitative and quantitative characteristics, which are determined by the circumstances and results of formalization and application of regulatory land valuation, is to provide its users with the results of audit tasks. Purpose. The purpose of the article is to study the impact of land valuation on the development of rural areas of Ukraine through the prism of taxation and the role of audit of its definition. Results. It is proved that the demand and supply in the market, the level of solvency of the population, conditions of sale, the nature of possible competition, the distribution of property rights to land, obligations and restrictions on land use, etc. are of great importance for market valuation of land. The introduction of a new normative monetary valuation of agricultural land will lead to the loss of the revenue base of budgets for certain territorial communities. Tax revenues to local government budgets will also decrease by a percentage reduction in the regulatory monetary assessment. The expediency, validity and effectiveness of the decisions of the subjects of state regulation on the implementation and updating of regulatory assessments of land resources can be assessed on the basis of the implementation of audit measures. Conclusions. We propose to apply a risk-oriented audit approach at the stage of determining the feasibility of regulatory assessments. We believe that the current neglect of the problem of risk has led to unpredictable consequences of the application of regulatory assessment of land resources. In the context of agricultural reform in Ukraine, the role of audit is determined by the information needs of different groups of information users both in relation to the functioning of the industry as a whole and in relation to the activities of individual enterprises.