Формування природно-заповідного фонду та його роль у комплексному розвитку регіону

Abstract

У роботі поглиблено теоретико-методичні засади формування і розвитку заповідних територій; досліджено законодавче забезпечення регулювання процесу охорони біорізноманіття і ландшафтів; визначено роль територій та об’єктів природно-заповідного фонду в забезпеченні комплексного розвитку регіону; розкрито наукові основи розвитку заповідних територій на інвестиційно-інноваційній основі; аргументовано інноваційні пріоритети розвитку територій природно- заповідного фонду; розроблено та обґрунтовано методологічні основи комплексної оцінки розвитку територій природно-заповідного фонду регіонів, методологічні підходи до визначення рівня впливу розвитку територій природно-заповідного фонду на розвиток регіонів України, методологічні засади обґрунтування грошової оцінки земель природно-заповідного фонду; обґрунтовано якісні аспекти визначення вартості рекреаційних об’єктів у складі заповідних територій; досліджено розвиток природно-заповідного фонду; проведено аналіз рівня землекористування заповідників та національних природних парків; оцінено економічну діяльність територій природно-заповідного фонду та її вплив на розвиток регіону; досліджено інформаційний базис планування розвитку заповідних територій і об’єктів; розкрито інституціональні засади управління розвитком заповідних територій; здійснено діагностику організаційного механізму управління заповідними територіями; запропоновано напрями вдосконалення методичних засад управління та регулювання розвитком заповідних територій і об’єктів; обґрунтовано концепцію економічної політики розвитку заповідних територій і об’єктів природно-заповідного фонду; розкрито наукові та прикладні основи стратегічного планування розвитку територій природно-заповідного фонду.

В первом разделе работы в соответствии с действующим законодательством Украины сформирована система принципов формирования и использования территорий природно-заповедного фонда в качестве методологической основы обеспечения формирования и развития территорий природно-заповедного фонда страны; определена роль территорий и объектов приро дно-заповедного фонда в обеспечении комплексного развития региона; разработаны предложения по совершенствованию законодательного обеспечения регулирования процесса охраны биоразнообразия и ландшафтов в части регулирования законов, регламентирующих охрану, воспроизводство и использование приро дно-заповедного фонда Украины; усовершенствован механизм развития заповедных территорий на инвестиционно¬инновационной основе, в котором особая роль как инструмента привлечения инвестиций в развитие заповедного дела отведена институту права собственности на землю. Во втором разделе работы определены инновационные приоритеты развития территорий природно-заповедного фонда по модернизации всего природоохранного комплекса, целенаправленной деятельности, ориентированной на расширенное воспроизводство биологического и ландшафтного разнообразия; разработаны и определены методологические основы комплексной оценки развития территорий природно-заповедного фонда регионов, методологические подходы к определению уровня влияния развития территорий приро дно-заповедного фонда на развитие регионов Украины; разработана и обоснована методология определения стоимости заповедных территорий, а также рекреационных территорий, в основу которой положены качественные аспекты, рентный доход и срок капитализации рентного дохода. В третьем разделе работы установлена положительная тенденция как по росту числа заповедников и национальных природных парков Украины, так и по увеличению площади земель в их распоряжении; определено, что распределение земель природно-заповедного фонда Украины в динамике практически не меняется, но наблюдаются различия относительно обеспеченности объектов природно¬заповедного фонда землями, предоставленными им в постоянное пользование, распределения земель заповедников и национальных природных парков по регионам и органами государственного управления Украины (указанные факторы оказывают значительное влияние на экономические результаты деятельности объектов природно-заповедного фонда, причем зависимость между определенными факторами и результативностью не всегда является прямой и положительной); установлены значительные различия в финансировании расходов объектов природно-заповедного фонда, которые зависят от статуса и региональной принадлежности объекта, когда речь идет о финансировании из местных бюджетов; определено, что поступление средств в специальные фонды, как правило, ограничивается несколькими видами услуг, в то время как сфера обслуживания практически любого парка может включать не менее десятка услуг, ориентированных, по меньшей мере, на разные возрастные группы населения; оценка количественного измерения влияния развития территорий природно-заповедного фонда на развитие региона через сравнительную оценку индикатора устойчивого развития и уровня обеспеченности региона землями природно-заповедного фонда свидетельствует о прямой связи между указанными показателями. В четвертом разделе работы предложены методологические и практические подходы разработки инновационной модели логистического процесса развития заповедных территорий с замкнутым циклом последовательного выполнения отдельных стадий, начиная с проекта их создания и заканчивая государственной регистрацией земельных участков; определены основные приоритеты в сфере институционального обеспечения планирования развития заповедных территорий и управления ими на различных иерархических уровнях; обоснована возможность повышения эффективности создания и развития заповедных территорий благодаря взаимодействию формальных и неформальных институтов, что обеспечивает создание нового качества объекта управления; усовершенствованы методологические подходы по формированию экологической сети, ориентированной на устойчивое развитие природопользования, которая, в отличие от существующих, регламентирует ее создание на всех иерархических уровнях управления по принципу «снизу вверх», а не наоборот. В пятом разделе работы получили дальнейшее развитие методические основы определения эффективности использования заповедных территорий; теоретико¬методологические основы создания системы управления и регулирования заповедными территориями как главного условия их конкурентоспособности: принципы управления заповедными территориями и определение конкурентных преимуществ и недостатков туристического потенциала в рамках заповедных территорий; усовершенствованы подходы к формированию стратегии охраны и сохранения природных экосистем, соответствующих программ и проектов с целью адаптации их к требованиям Евросоюза.

The work depth theoretical and methodological principles of formation and development of protected areas; examined the legal regulation of ensuring the protection of biodiversity and landscapes; the role of territories and objects of natural reserve fund to ensure the integrated development of the region; revealed the scientific basis of protected areas for investment and innovation basis; reasonably innovative development priorities territories of nature reserve fund; developed and proved methodological foundations comprehensive assessment of areas of natural reserve fund regions, methodological approaches to determining the effect of territories of nature reserve fund for the development of the regions of Ukraine, methodological principles justification monetary value of land of natural reserve fund; grounded qualitative aspects determining the cost of recreational facilities consisting of protected areas; studied the development of natural reserve fund; analysis of land reserves and national parks; estimated economic activity of territories of nature reserve fund and its impact on the region; researched information base development planning of protected areas and objects; disclosed institutional foundations of development management of protected areas; made diagnosis institutional mechanism protected areas management; Directions improving teaching principles of management and regulation of protected areas and objects; The concept of economic policy of protected areas and objects of natural reserve fund; disclosed and applied scientific foundations for strategic planning of protected areas fund.