Територіально орієнтовані механізми публічного управління розвитком публічно-приватного партнерства в агропромисловому секторі регіону за умов нестабільності та невизначеності

Abstract

У статті здійснено комплексний аналіз територіально-орієнтованих механізмів публічного управління розвитком публічно-приватного партнерства в агропромисловому секторі в умовах нестабільності та невизначеності. Зосереджено увагу на їх внутрішній логіці, багаторівневості та взаємозв’язку на різних етапах реалізації партнерських проєктів з урахуванням специфіки просторового розвитку. Публічно-приватне партнерство розглянуто не лише як загальнодержавний інструмент, а як драйвер відновлення локальних агропромислових та регіональних економічних систем. Окрему увагу приділено децентралізації управлінських впливів у реалізації інструментів стримування й противаг інституційного механізму. Систематизовано інституційний, організаційно-управлінський, фінансово-економічний та інформаційно-аналітичний механізми крізь призму їх адаптації до специфіки регіонального розвитку. Розглянуто організаційно-управлінський механізм реалізації публічно-приватного партнерства крізь призму процедур планування, відбору, узгодження та моніторингу проєктів сфери аграрного виробництва, а також специфіки прийняття управлінських рішень регіонального та локального рівня за умов підвищеної невизначеності. Доповнено фінансово-економічний механізм публічного управління в сфері аграрного виробництва інструментами публічно-приватного партнерства (фінансова участь держави, розподіл ризиків, система гарантій, фінансових стимулів і обмежень). Окреслено значення інформаційно-аналітичного механізму, ролі моніторингу, прозорості, аналітики великих даних, оцінювання результатів і зворотного зв’язку як складових цілісного управлінського процесу. Доведено, що в умовах невизначеності територіальна орієнтація механізмів управління дозволяє забезпечити гнучкість та стійкість агропромислового виробництва шляхом скорочення ланцюгів прийняття рішень та мобілізації ендогенного потенціалу регіонів.

-

The article provides a comprehensive analysis of territorially oriented mechanisms of public management of the development of public-private partnership in the agro-industrial sector in conditions of instability and uncertainty. The focus is on their internal logic, multi-level nature and interconnection at different stages of implementation of partnership projects, taking into account the specifics of spatial development. Public-private partnership is considered not only as a national tool, but also as a driver of the restoration of local agro-industrial and regional economic systems. Special attention is paid to the decentralization of managerial influences in the implementation of instruments of restraint and counterbalances of the institutional mechanism. Institutional, organizationalmanagerial, financial-economic and information-analytical mechanisms are systematized through the prism of their adaptation to the specifics of regional development. The organizational and managerial mechanism for implementing public-private partnership is considered through the prism of planning, selection, coordination and monitoring procedures for projects in the field of agricultural production, as well as the specifics of making management decisions at the regional and local levels under conditions of increased uncertainty. The financial and economic mechanism of public management in the field of agricultural production is supplemented with public-private partnership instruments (financial participation of the state, risk sharing, a system of guarantees, financial incentives and restrictions). The importance of the information and analytical mechanism, the role of monitoring, transparency, big data analytics, evaluation of results and feedback as components of a holistic management process is outlined. It is proven that in conditions of uncertainty, the territorial orientation of management mechanisms allows ensuring flexibility and sustainability of agro-industrial production by reducing decision-making chains and mobilizing the endogenous potential of regions.