Перспективи розвитку міжмуніципальної співпраці громад в Україні

Abstract

Актуалізовано увагу до проблематики міжмуніципальної співпраці громад в Україні. Метою статті є висвітлення результатів соціологічного дослідження відносно проблематики та перспектив обґрунтування на цій основі пропозицій в частині розвитку міжмуніципальної співпраці територіальних громад в Україні. Зроблено висновок, що міжмуніципальна співпраця як елемент державної політики на сьогодні займає достатньо важливе місце в системі пріоритетів як соціально-економічного розвитку, так і європейської інтеграції України. Показано, що для України характерною є ситуація, коли рішення, що приймаються органами державного управління стосовно розвитку співробітництва громад недостатньо повно враховують реальний стан справ у цій сфері, оскільки не опираються на глибоке знання предмета в достатньому обсязі. Висвітлено результати експертного опитування щодо проблемних аспектів та перспектив розвитку міжмуніципальної співпраці територіальних громад в Україні. За результатами проведеного експертного опитування (вивчення громадської думки мешканців територіальних громад, експертів, представників громадських організацій, агенцій регіонального розвитку, науковців, підприємців, працівників місцевих органів державної влади та органів місцевого самоврядування) виявлено негативні передумови й перешкоди розвитку міжмуніципальної співпраці. За результатами дослідження обґрунтовано пріоритетні заходи, які необхідно реалізувати з метою активізації співробітництва територіальних громад.

Attention to the issues of inter-municipal cooperation of communities in Ukraine has been updated. Today, most territorial communities are subsidized, which does not allow them to implement important investment, in particular infrastructure, projects on their own. On the other hand, the communities do not have sufficient support from the central and regional authorities. In such conditions, inter-municipal community cooperation becomes a promising alternative for attracting internal resources for local economic development. Purpose. The purpose of the article is to highlight the results of a sociological study regarding the problems and perspectives and to substantiate on this basis proposals regarding the development of inter-municipal cooperation of territorial communities in Ukraine. Results. It was concluded that inter-municipal cooperation as an element of state policy today occupies a rather important place in the system of priorities for both socio-economic development and European integration of Ukraine. It is shown that Ukraine is characterized by a situation where decisions made by state administration bodies regarding the development of community cooperation do not fully take into account the real state of affairs in this area, as they are not based on deep knowledge of the subject to a sufficient extent. The results of an expert survey on problematic aspects and prospects for the development of inter-municipal cooperation of territorial communities in Ukraine are highlighted. Based on the results of the conducted expert survey (study of public opinion of residents of territorial communities, experts, representatives of public organizations, regional development agencies, scientists, entrepreneurs, employees of local state authorities and local self-government bodies) revealed negative prerequisites and obstacles to the development of intermunicipal cooperation. Conclusions. According to the results of the research, the priority measures that must be implemented in order to activate the cooperation of territorial communities are substantiated. Forms of implementation of cooperation of territorial communities are defined, in particular: (1) development of institutional elements of cooperation; (2) cross-border development of clusters on the territory of one of the two neighboring communities; (3) interregional development and implementation of joint projects in the spheres of economy and society.