Legal aspects of regulating the legal liability of public servants: Problematic issues

Abstract

This study investigates topical problematic issues of legislative regulation of the responsibility of public service employees because such responsibility is multifaceted if compared with the responsibility of an ordinary employee, as far as it is related to the range of powers assigned to a person to exercise administrative, legal, and managerial influence on public relations in the state. It is the image of the public service of Ukraine that is based on whether its representatives perform their official duties, and in case of non-performance or improper performance, state coercion is applied to the public servant according to the procedure established by law. The regulated procedure of applying a particular type of legal liability makes up not only the conviction of a public servant, but also an incentive for other persons to properly perform their official duties and prevent illegal actions. The purpose of this study was to identify and solve problematic aspects of the responsibility of public service employees. To fulfil this purpose, scientific positions on understanding the concept of legal responsibility in two aspects, as positive and retrospective responsibility, are considered, and the definition of legal responsibility of a public servant is given. It was established that if a public servant violates the provisions of the current legislation of Ukraine, the following types of legal liability will be applied: administrative, criminal, civil, material, and disciplinary. Using system-structural and system-functional methods, a systematised analysis of the regulatory framework of each of these types of legal liability was performed; methods of comparison and grouping distinguished the material and civil liability of public servants in Ukraine and identified groups of relevant principles of public servant responsibility in administrative law and in compliance with labour discipline according to current regulations. Ways to solve urgent and problematic legal aspects of the legal responsibility of public service employees were proposed.

-

У статті розглянуто актуальні проблемні питання законодавчого врегулювання відповідальності працівників державної служби, адже така відповідальність – досить багатогранна, якщо порівнювати її з відповідальністю звичайного найманого працівника, постільки пов’язана з колом повноважень, які покладаються на особу для здійснення адміністративно-правового та управлінського впливу на суспільні відносини в державі. Саме імідж державної служби України базується на тому, чи виконують її представники посадові обов’язки, а в разі невиконання чи неналежного їх виконання до державного службовця застосовуєтьсядержавний примус у чітко встановленому законом порядку. Урегульований процес застосування того чи того виду юридичної відповідальності – не лише засудження державного службовця, а й стимул для інших осіб належно виконувати свої посадові обов’язки та не допускати протиправних дій. Мета дослідження – виявити та вирішити проблемні аспекти відповідальності працівників державної служби. Для її досягнення розглянуто наукові позиції щодо розуміння поняття юридичної відповідальності в двох аспектах, як позитивну та ретроспективну відповідальність, та надано визначення юридичної відповідальності саме державного службовця. Встановлено, що, у разі якщо державний службовець порушує положення чинного законодавства України, до нього будуть застосовані такі види юридичної відповідальності: адміністративна, кримінальна, цивільно-правова, матеріальна та дисциплінарна. За допомогою системно-структурного та системно-функціонального методів проведено систематизований аналіз нормативно-правової бази кожного із цих видів юридичної відповідальності; методами порівняння та групування проведено розмежування матеріальної та цивільно-правової відповідальності держслужбовців в Україні й виокремлено групи актуальних засад відповідальності державного службовця в галузі адміністративного права та у сфері дотримання дисципліни праці за чинними нормативно-правовими актами. Запропоновано шляхи вирішення нагальних проблемних правових аспектів юридичної відповідальності працівників держслужби.