Удосконалення інституційно-організаційних механізмів публічного управління розвитком публічно-приватного партнерства на регіональних агропромислових територіях в умовах екзогенних шоків і деструктивних впливів

Abstract

Статтю присвячено комплексному дослідженню проблематики удосконалення інституційно-організаційних механізмів публічного управління процесами формування та реалізації публічно-приватного партнерства на регіональних агропромислових територіях. Зауважено, що актуальність обраної тематики зумовлена зростанням ролі публічно-приватного партнерства як інструменту реалізації державної та регіональної аграрної політики в умовах децентралізації, трансформації системи публічної влади та необхідності забезпечення сталого розвитку агропромислових територій. У статті публічноприватне партнерство визначено як складний, багатокомпонентний об’єкт публічного управління, що функціонує в межах багаторівневої системи врядування та потребує цілеспрямованого інституційного й організаційного впливу з боку органів публічної влади. Розкрито теоретико-методологічні засади публічного управління публічноприватним партнерством, систематизовано наукові підходи до трактування інституційних та організаційних механізмів, уточнено їх зміст і функціональне призначення з урахуванням специфіки агропромислового розвитку регіонів. Здійснено аналіз чинного стану інституційно-організаційного забезпечення публічно-приватного партнерства в аграрній сфері, охарактеризовано роль органів державної влади та органів місцевого самоврядування, інституцій розвитку й організаційних форм взаємодії держави та бізнесу на регіональному рівні. У процесі дослідження ідентифіковано ключові проблеми та диспропорції у функціонуванні інституційно-організаційних механізмів, зокрема фрагментарність інституційного середовища, недостатню узгодженість управлінських рішень між рівнями публічної влади, обмежену інституційну спроможність регіональних і місцевих органів управління, слабку координацію діяльності інституцій розвитку та низький рівень інституційної довіри між публічним і приватним секторами. На цій основі обґрунтовано напрями удосконалення інституційно-організаційних механізмів публічного управління, що передбачають інституційні трансформації, організаційні зміни та розвиток координаційних інструментів у системі регіонального врядування.

-

The article is devoted to a comprehensive study of the issues of improving institutional and organizational mechanisms of public management through the processes of formation and implementation of public-private partnership in regional agro-industrial territories. It is noted that the relevance of the selected topic is due to the growing role of public-private partnership as a tool for implementing state and regional agrarian policy in the context of decentralization, transformation of the public power system and the need to ensure sustainable development of agro-industrial territories. The article justifies public-private partnership as a complex, multicomponent object of public management that functions within the framework of a multi-level governance system and requires targeted institutional and organizational influence from public authorities. The theoretical and methodological principles of public management through public-private partnership are disclosed, scientific approaches to the interpretation of institutional and organizational mechanisms are systematized, their content and functional purpose are clarified, taking into account the specifics of the agro-industrial development of the regions. The current state of institutional and organizational support for public-private partnership in the agricultural sector was analyzed, the role of state authorities and local governments, development institutions and organizational forms of interaction between the state and business at the regional level was characterized. In the process of the study, key problems and imbalances in the functioning of institutional and organizational mechanisms were identified, in particular, the fragmentation of the institutional environment, insufficient coordination of management decisions between levels of public authority, limited institutional capacity of regional and local government bodies, weak coordination of the activities of development institutions and a low level of institutional trust between the public and private sectors. On this basis, directions for improving institutional and organizational mechanisms of public administration were substantiated, which provide for institutional transformations, organizational changes and the development of coordination tools in the regional governance system.