Зарубіжний досвід фінансового вирівнювання місцевих бюджетів та європейське мислення

Abstract

У статті розглянуто зарубіжний досвід міжбюджетного регулювання та його значення для України в умовах воєнного стану та складної економічної ситуації. Проаналізовано сутність вертикального та горизонтального фінансового вирівнювання, їх роль у забезпеченні соціального захисту населення та підвищенні якості життя громадян. Узагальнено наукові підходи до визначення фінансового вирівнювання, а також досліджено зарубіжні моделі функціонування місцевих бюджетів, зокрема у Німеччині, Іспанії, Швеції та Франції. Особливу увагу приділено фіскальній децентралізації, локальним податкам і зборам, а також системам трансфертів та субвенцій як інструментам бюджетного регулювання.

Встановлено, що ключовим завданням міжбюджетного регулювання в європейських країнах є зниження регіональних диспропорцій та забезпечення рівного доступу громадян до базових державних послуг.

Зроблено висновок про доцільність адаптації кращих практик зарубіжного досвіду у вітчизняну систему бюджетних відносин для зміцнення фінансової спроможності територіальних громад та подальшого розвитку процесів децентралізації в Україні.

This article examines the foreign experience of interbudgetary regulation and its significance for Ukraine under martial law and in challenging economic circumstances. It analyses the essence of vertical and horizontal financial equalisation and their role in ensuring social protection and improving citizens' quality of life. The paper summarises scientific approaches to defining financial equalisation and studies foreign models of local budget management, focusing particularly on Germany, Spain, Sweden and France. It outlines the modern challenges to the functioning of the budget mechanism during martial law and the post-war reconstruction period, when the burden on local budgets increases and new tools for the redistribution of financial resources are required. Particular attention is paid to fiscal decentralisation, local taxes and fees, and transfer and subvention systems as instruments of budget regulation. The key instruments of regulation are determined to be tax equalisation, interregional transfers, state subsidies, and targeted subventions. Purpose. The article aims to provide a scientific justification for implementing the European experience of financial equalisation in Ukraine, particularly in conditions of war involving infrastructure destruction and the low financial capacity of local communities, as an important element of budgetary regulation. Results. It has been established that the primary objective of inter-budgetary regulation in European countries is to reduce regional disparities and guarantee citizens' equal access to essential public services. This study shows that the European approach to inter-budgetary regulation highlights the importance of balancing regional autonomy with centralised support. Effective regulation contributes to economic stability and strengthens European values of solidarity and unity. However, in the context of martial law and the future reconstruction of Ukraine, further research is needed into how these approaches can be adapted to the current Ukrainian reality. Conclusions. It was concluded that it is feasible to adapt the best practices of foreign experience into the domestic system of budgetary relations in order to strengthen the financial capacity of territorial communities and further develop decentralisation processes in Ukraine.