Бюджетна політика регіону: теоретична концептуалізація

Abstract

У даній статті розглянуто сутність і зміст бюджетної політики, представлено трактування різних вчених. Базуючись на ключових характеристиках державної бюджетної політики та враховуючи трактування даної дефініції науковцями, сформовано авторський підхід до визначення сутності бюджетної політики регіону як сукупність економічних та адміністративних заходів у бюджетній сфері, що визначаються взаємопов’язаними цілями і завданнями держави та органів місцевого самоврядування, спрямованими на соціально-економічний розвиток території. Представлено концептуальну модель бюджетної політики регіону та визначено, що стратегічною метою бюджетної політики на місцевому рівні має бути забезпечення стійкого соціально-економічного розвитку територій. Охарактеризовано: основні принципи, яких необхідно дотримуватися під час реалізації бюджетної політики регіону; функції, які повинна виконувати бюджетна політика місцевого рівня; основні інструменти, за допомогою яких місцеві органи влади здійснюють свої функції. Крім того, зазначено, що зміст бюджетної політики регіону повинен полягати у визначенні курсу, завдань і напрямів діяльності держави та органів місцевого самоврядування у сфері формування і використання бюджетних коштів, що сприятиме удосконаленню регіональної бюджетної політики, підвищенню її ефективності та досягненню перспективних завдань соціально-економічного розвитку держави та її регіонів.

В данной статье рассмотрены сущность и содержание бюджетной политики, представлены трактовки различных ученых. Основываясь на ключевых характеристиках государственной бюджетной политики и учитывая трактовки данной дефиниции учеными, сформирован авторский подход к определению сущности бюджетной политики региона как совокупность экономических и административных мер в бюджетной сфере, определяются взаимосвязанными целями и задачами государства и органов местного самоуправления, направленными на социально экономическое развитие территории. Представлена концептуальная модель бюджетной политики региона и определено, что стратегической целью бюджетной политики на местном уровне должно быть обеспечение устойчивого социально-экономического развития территорий. Охарактеризованы основные принципы, которые необходимо соблюдать при реализации бюджетной политики региона; функции, которые должна выполнять бюджетная политика местного уровня; и основные инструменты, с помощью которых местные органы власти осуществляют свои функции. Кроме того, отмечено, что содержание бюджетной политики региона должен заключаться в определении курса, задач и направлений деятельности государства и органов местного самоуправления в сфере формирования и использования бюджетных средств, что будет способствовать совершенствованию региональной бюджетной политики, повышению ее эффективности и достижению перспективных задач социально-экономического развития государства и его регионов.

Introduction. Formation and implementation of the budget policy of the regions in Ukraine is directly related to the processes of decentralization of power, increase of budget powers and strengthening of financial capacity of the territories. Formation of balanced local budgets and support of an effective system of managing budget resources is a key to strengthening the economic potential of the regions and increasing the well-being of citizens. The purpose of this article is to assess the current concepts of the fiscal policy of the region in Ukraine and to determine the impact of fiscal policy on the socio-economic development of the regions. Results. In this article the essence and content of budget policy are considered, the interpretation of different scientists is presented. An author's approach to the definition of the essence of the budget policy of the region as a set of economic and administrative measures in the budget sphere, determined by the interrelated goals and objectives of the state and local self-government, aimed at the socio-economic development of the territory. The conceptual model of the fiscal policy of the region is presented and it is determined that the strategic goal of fiscal policy at the local level should be to ensure sustainable socioeconomic development of the territories. The main principles that need to be observed during the implementation of the budget policy of the region are described; functions to be performed by local level fiscal policy; and the main tools by which local authorities carry out their functions. Conclusions. It is noted that the content of the budget policy of the region should be to determine the course, tasks and directions of the state and local self-government activities in the field of the formation and use of budget funds. The budget policy of the region should respond to a combination of the following systemic challenges: 1. the restoration of economic growth, as soon as possible, which must be subordinated to all constituents of economic policy, without exception; 2. Providing a positive trend of human development; 3. Disclosure of the potential of regional development on the basis of fiscal decentralization. According to the authors, the practical implementation of these measures will contribute to the improvement of the regional budget policy, increase its efficiency and achieve promising benefits of socio-economic development of the state and its regions.

JEL Classification: H 61; H 70; H 72