Стратегічні напрями реформування фіскальної політики України

Abstract

В статті визначено сучасний напрям трансформації української фіскальної політики. Здійснено аналіз податкових надходжень до Державного бюджету і видатків з нього. Окреслено негативні тенденції в процесі реалізації фіскальної політики. Запропоновано механізм реалізації фіскальної політики. Визначено основні стратегічні напрями реформування фіскальної політики. Обґрунтовано, що для досягнення ефективної фіскальної політики на макрорівні необхідно створити умови для оптимального наповнення Державного бюджету та стримування інфляційних процесів, на мезорівні – забезпечити виконання завдань, що сприятимуть економічному зростанню у регіонах і на мікрорівні – окреслення і впровадження заходів з активізації розвитку бізнес структур через покращення інвестиційного клімату тощо. Аргументовано, що з цією метою нагальним є розробка і впровадження стратегії ефективної фіскальної політики України, яка повинна включати наступні smart- напрямки у сфері податково-бюджетної політики: удосконалення комбінацій з об’єднання податкової і бюджетної сфер в частині регулювання, планування, менеджменту з направленістю на досягнення максимальних результатів підвищення добробуту населення; визначення дієвих комунікаційних ланцюгів між бізнес осередками і державною фіскальною службою при здійсненні податкового адміністрування, формування системи об’єктивного податкового контролю.

В статье определено современное направление трансформации украинского фискальной политики. Осуществлен анализ налоговых поступлений в Государственный бюджет и расходов из него. Определены негативные тенденции в процессе реализации фискальной политики. Предложен механизм реализации фискальной политики. Определены основные стратегические направления реформирования фискальной политики. Обосновано, что для достижения эффективной фискальной политики на макроуровне необходимо создать условия для оптимального наполнения государственного бюджета и сдерживания инфляционных процессов на мезоуровне - обеспечить выполнение задач, способствующих экономическому росту в регионах и на микроуровне - определение и внедрение мер по активизации развития бизнес структур через улучшение инвестиционного климата и тому подобное. Аргументировано, что с этой целью актуальным является разработка и внедрение стратегии эффективной фискальной политики Украины, которая должна включать следующие smart-направления в сфере налогово- бюджетной политики: совершенствование комбинаций по объединению налоговой и бюджетной сфер в части регулирования, планирования, менеджмента с направленностью на достижение максимальных результатов повышения благосостояния населения; определение действенных коммуникационных цепей между бизнес центрами и государственной фискальной службой при осуществлении налогового администрирования, формирование системы объективного налогового контроля.

The article is about the current direction of the transformation of the Ukrainian fiscal policy. The analysis of tax revenues to the State Budget and expenditures from it was carried out. Negative trends in the implementation of fiscal policy have been identified. A mechanism for implementing the fiscal policy is proposed. The main strategic directions of reforming fiscal policy have been identified. It is substantiated that in order to achieve an effective fiscal policy at the macro level it is necessary to create conditions for optimal filling of the state budget and contain inflationary processes. At the meso level it is necessary to ensure the fulfillment of tasks that promote economic growth in the regions and at the micro level ̶ to identify and implement measures to enhance the development of business structures through improvement of the investment climate. It is argued that for this purpose it is important to develop and implement an effective fiscal policy of Ukraine strategy that should include the following smart directions in the field of fiscal policy: improving the combination of fiscal and budgetary spheres in regulation, planning, management with the goal of achieving the maximum results of increasing the welfare of the population; determination of effective communication chains between business centers and the state fiscal service in the course of tax administration, the formation of an objective tax control system. It is pointed that the implementation of the fiscal mechanism combines the fiscal and budgetary mechanisms and includes the mobilization of financial resources from tax payments, as well as their distribution and effective use. It is noted that the instruments of the fiscal mechanism are means for influencing the formation of the optimal amount of financial resources for their further use, in turn, each instrument within the fiscal mechanism has its own functional load. So, expanding the functional boundaries of one tool at the expense of the other negatively affects the functioning fiscal mechanism as a whole. It is proved that in order to achieve the effect, the implementation of instruments within the fiscal mechanism must be mutually agreed.

JEL Classification: Н 32; Н 39; О 23.