Методологічні основи дослідження комунікативної політики у сфері управління бюджетним процесом на регіональному рівні

Abstract

У статті досліджено методологічні основи формування та реалізації комунікативної політики в управлінні бюджетним процесом на регіональному рівні, що набуває особливої актуальності в умовах децентралізації, посилення ролі територіальних громад і підвищення вимог до прозорості бюджетних рішень. Обґрунтовано, що бюджетний процес у сучасних умовах виступає не лише економіко-правовою, а й соціально-комунікаційною системою, в якій ефективна взаємодія між ключовими суб’єктами (органами місцевого самоврядування, громадськістю, бізнесом, інститутами громадянського суспільства, засобами масової інформації) визначає рівень легітимності, дієвості та результативності бюджетних рішень. Виокремлено основні компоненти комунікативної політики бюджетного процесу регіонального рівня.

Запропоновано методологічний інструментарій оцінки комунікативної взаємодії суб’єктів бюджетного процесу в регіонах, який включає: цільові орієнтири (прозорість, підзвітність, інклюзія), суб’єктів (влада, громада, бізнес), канали комунікації (публічні слухання, електронні платформи, звітність, соціальні мережі), інструменти (опитування, консультації, бюджет участі) та очікувані результати (зростання довіри, підвищення ефективності використання бюджетних коштів, зменшення конфліктності). Окрему увагу приділено питанням оцінювання ефективності реалізації комунікативної політики та формування індикаторів для її моніторингу. Авторами розроблено алгоритм взаємодії суб’єктів комунікації в бюджетному процесі, доведено, що лише інтегрований, системно-комунікативний підхід дозволяє забезпечити ефективне управління публічними фінансами на регіональному рівні з урахуванням інтересів усіх учасників бюджетного процесу. Впровадження та удосконалення механізмів комунікативної політики на рівні регіонів, сприятиме підвищенню прозорості, відповідальності влади та залученості громадян до процесів формування, реалізації й оцінки бюджетної політики.

In the current context of socio-economic transformation and decentralization of power, the management of the budgetary process at the regional level requires new approaches to organizing interaction between public authorities, civil society, business, and other stakeholders in the public sphere. One of the key factors ensuring the efficiency and transparency of the budget process is communicative policy, which is becoming increasingly relevant as a tool to enhance public trust in authorities, legitimize managerial decisions, and achieve the strategic goals of regional development. The purpose of this article is to substantiate the methodological foundations for studying communicative policy in the sphere of regional budget process management and to develop a conceptual approach to analyzing interaction among budget process actors through the prism of communication. The article argues that in the modern context, the budget process is not only an economic and legal mechanism but also a social and communicative system, in which effective interaction among key actors determines the level of legitimacy, effectiveness, and efficiency of budgetary decisions. The main components of communicative policy in the regional budget process are identified. Results. A methodological toolkit for assessing communicative interaction among the actors of the budget process in the regions is proposed, which includes: target benchmarks; actors; communication channels; tools; and expected outcomes. Special attention is paid to evaluating the effectiveness of communicative policy implementation and developing indicators for its monitoring. The authors have developed an algorithm of interaction among communication actors in the budget process and demonstrated that only an integrated, system-communicative approach can ensure effective public finance management at the regional level, taking into account the interests of all participants in the budget process. Conclusions. The implementation and improvement of communicative policy mechanisms at the regional level will contribute to enhancing transparency, government accountability, and citizen engagement in the processes of forming, implementing, and evaluating budget policy.