Податкові пільги як інструмент реалізації концепції справедливості в оподаткуванні

Abstract

У сучасному економічному середовищі всіх країн актуальним наразі є питання посилення справедливості в оподаткуванні. При цьому один з аспектів, що ускладнює його і водночас є базовим, – це розмір податкового навантаження. Саме його справедливий розподіл становить основу посилення справедливості в оподаткуванні, яка, ще за визначенням А. Сміта, є одним з чотирьох основних прин ципів оподаткування. Податковий кодекс України визначає низку принципів, на яких ґрунтується вітчизняна податкова система. І серед них принцип справедливості займає чільне місце, хоча з ним ототожнюють переважно функціонування податкових пільг, які виникли окремо від поняття «справедливість». У сучасній податковій системі України пільги одночасно виконують два протилежно спрямовані завдання: з одного боку – порушують формальну рівність, якої прагне держава, з іншого – є інструментом, що сприяє її досягненню. Нині в Україні за кожним з податків чи зборів існує низка пільг. І хоча у 2017 р. в порівнянні з 2010 р. їх кількість зменшилася на 77 одиниць, а частка витратних для бюджету пільг знизилася на 29,9 відсоткові пункти, підрахувати ефективність їх функціонування неможливо, адже ні в законодавчих документах, ні на науково рівні не зафіксовано методики оцінки ефективності функціонування податкових пільг. Тому про їх результативність свідчать лише обсяги недоотриманих бюджетами коштів і відсутність чи наявніст ь стимулів до провадження діяльності платниками. Наявна в Україні ситуація щодо організації і функціонування податкової системи на основах соціальної справедливості потребує чіткого окреслення розуміння дефініції «податкова пільга», а також затвердження методики визначення ефективності їх функціонування. З’ясування окреслених позицій сприятиме раціональному й обґрунтованому їх використанню у податковому процесі та спонукатиме до скорочення нерівності серед платників податків.

In a contemporary economic environment, the issue of improving fairness in taxation stil l remains unresolved in all countries. In this context, one of the aspects, that is basic and at the same time makes taxation complicat ed, is tax burden that influences directly the development of the economy of the state. Its fair distribution makes the b asis for strengthening the fairness in taxation, which, according to the definition of A.Smith, is one of the four main principles of taxation.