Система управління митними ризиками в контексті спрощення митних процедур

Abstract

У статті акцентовано увагу на тому, що сучасні особливості здійснення ЗЕД зумовлюють врахування двох факторів, які є суперечливими один до одного. З однієї сторони, зростання загроз зовнішнього характеру змушує уряди багатьох країн посилювати контролюючі заходи під час перетину державного кордону товарів та транспортних засобів комерційного призначення. З іншої сторони, згідно з міжнародними конвенціями та угодами (Кіотська конвенція, Рамкові стандарти забезпечення безпеки ВМО, Угода спрощення СОТ), передбачається реалізація заходів на зменшення втручання контролюючих органів в операційну діяльність економічних операторів. У цьому контексті набувають особливої актуальності застосування ризикоорієнтованих інструментів митного контролю, які дозволяють надавати спрощення бізнесу без зменшення рівня забезпечення національної безпеки держави. Авторами проаналізовано положення міжнародних конвенцій та угод, якими передбачено істотне спрощення процедур міжнародної торгівлі шляхом зниження частки митних оглядів і перевірок, прискорення часу випуску товарів, самостійного накладання митного забезпечення, митного оформлення товарів та транспортних засобів на території суб’єктів ЗЕД або в іншому місці, дозволеному митницею, без безпосередньої участі посадових осіб митниць. В основі цих заходів передбачається широке використання ризикоорієнтованих інструментів митного контролю. У дослідженні авторами проаналізовано особливості застосування системи управління митними ризиками під час здійснення митного контролю в Україні, а також запропоновано пропозиції щодо застосування суб’єктоорієнтованих критеріїв митного контролю як надання спрощень для сумлінних економічних операторів з метою зменшення селективності профілів ризику АСУР.

The article emphasizes that the current features of the implementation of foreign economic activity require consideration of two factors that are contradictory to each other. In particular, on the one hand, the growth of external threats is forcing the governments of many countries to tighten control measures when crossing the state border of goods and commercial vehicles. On the other hand, according to international conventions and agreements (Kyoto Convention, WMO Framework Standards for Security, WTO Facilitation Agreement), measures to reduce the interference of regulatory authorities in the operational activities of economic operators are envisaged. In this context, the use of risk-oriented customs control tools, which allow simplifying business without reducing the level of national security, is becoming especially important. Purpose. The purpose of the article is to generalize and systematize foreign and domestic approaches to simplification of customs procedures through the use of risk-oriented instruments of customs control, as well as to develop their own proposals for simplification of foreign trade entities in the domestic regulatory field by using subject-oriented criteria. The authors analyzed the provisions of the International Convention on the Simplification and Harmonization of Customs Procedures, the Framework Standards for Security and Facilitation of International Trade, the WTO Agreement on Trade Facilitation, which are provided for significant simplification of international trade procedures by reducing the share of customs inspections and controls. Сustoms security, customs clearance of goods and vehicles on the territory of the subjects of foreign economic activity or in another place permitted by the customs, without the direct participation of customs officials. These measures are based on the widespread use of risk-oriented instruments of customs control. It is noted that some of the provisions of international conventions and agreements on the use of risk-oriented instruments of customs control and simplification of economic operators have been implemented in domestic customs legislation, namely Art. 320 of the Customs Code of Ukraine introduced selective customs control, it is determined that the forms and scope of control sufficient to ensure compliance with legislation on state customs and international treaties of Ukraine in customs clearance are selected by customs (customs posts) based on the results of risk management. Conclusion. The study analyzes the peculiarities of the customs risk management system application in customs control in Ukraine, and offers proposals for the use of subject-oriented criteria of customs control as a simplification for honest economic operators to reduce the selectivity of risk profiles ASUR.